高考改革：推動從育“分”到育“人”轉變

【2017高考進行時】

2017年高考進入最后倒計時階段，今年也是浙江新高考錄取的年。目前，招生錄取準備工作已緊鑼密鼓展開——公布了在浙招生高校選考科目要求；發(fā)布了招生錄取方案，并開展了全覆蓋的錄取模擬演練；研發(fā)和使用一系列考試招生管理新系統(tǒng)等。

作為我國新一輪高考改革的試點省，浙江緊密結合省情特別是教育發(fā)展現(xiàn)狀特點，經過兩年多的探索，走出了一條既體現(xiàn)浙江特色，又能為國家層面深化考試招生制度改革提供借鑒推廣范本的高考改革之路。

對接高中課改，讓學生有更大選擇權

浙江省一直走在課改前列，注重踐行“選擇性教育”理念，讓學生走向“關注自我，有意義的學習”。在此背景下，浙江高考改革從以下幾方面破題——

以“3+3”和“7選3”方式擴大學生的選擇范圍，把更多的選擇權交給學生和學校。根據(jù)新的考試科目設計，學生能有35種選擇，完全打破了傳統(tǒng)文理分科的局限。數(shù)據(jù)顯示，浙江今年參加高考的學生選“純文”的約11%，選“純理”的近20%，選“2文1理”或“2理1文”的近70%。這表明，改革實現(xiàn)了由相同科目競爭轉換為特長科目競爭，較好地激發(fā)學生的學習興趣。

實行全科開考，所有科目的學考、選考每年都有兩次機會，學生可根據(jù)自己的學習能力和學校學科教學計劃，選擇學考和選考的時間及次數(shù)。

過去“平行志愿”難以兼顧地域、學校、專業(yè)等因素，文科學生的選擇余地更小，而浙江新的選科模式和志愿設置方式有效彌補過去的不足。據(jù)統(tǒng)計，目前浙江考生無論報考什么科目組，至少有68%的專業(yè)選擇余地，可達91%。

“浙江高考改革體系包含統(tǒng)考統(tǒng)招、三位一體、高職提前招生、單獨考試招生等四種模式，再輔之以高校自主招生、農村專項等招生通道，學生選擇高校的范圍非常廣泛?！闭憬〗逃荚囋河嘘P負責人說，“通過選擇，讓學生全面而有個性地發(fā)展，使高校找到適合專業(yè)培養(yǎng)目標的人才，實現(xiàn)‘學其所好，考其所長，錄其所愿’。”

取消錄取批次劃分，倒逼高校教學改革

高校招生以往都是按本科到高職院校分批次進行，這樣的模式導致在人們觀念中形成了高校等級之分甚至貴賤之別。浙江新的錄取方案取消錄取批次劃分，所有高校實行“同臺”無差別競爭，這樣一來就徹底打破了以往的規(guī)則，實現(xiàn)了所有高校招生的起點公平。

在此基礎上，由以前的以院校為投檔單位改成以專業(yè)（類）為投檔單位。按考生成績分段填報志愿、分段錄取；從學校平行志愿，變?yōu)閷I(yè)（類）平行志愿。普通類高考考生可填報80個專業(yè)平行志愿，專業(yè)平行志愿投檔，將依據(jù)考生位次、志愿順序進行。計算機對考生所填報的80個志愿依次檢索，一旦符合投檔條件即直接投檔到該院校專業(yè)。

對于大學來說，不同專業(yè)對于考生選考科目要求不同，這在一定程度上增加了考生的難度，要在自己的興趣擅長與高校的要求之間兼顧和平衡，但同時高校所有專業(yè)將失去學校的“庇護”，直接接受考生的選擇，面臨市場機制的競爭淘汰。這樣一來就倒逼高校必須加強特色專業(yè)建設，改變專業(yè)設置和人才培養(yǎng)高度同質化的局面。目前，許多高校主動應對高考新方案，調整和整合專業(yè)結構，擴大按大類招生的專業(yè)范圍，強化院系招生的作用和影響力，從學科專業(yè)層面積極推進招生選才與教育培養(yǎng)的銜接。

浙江從2014年開始試點面向中職生的職業(yè)技能考試，如今已覆蓋到全部17大類。同時，高職提前招生和單獨考試招生實行多元錄取模式以及“文化素質+職業(yè)技能”評價方式。2015年起浙江在高職提前招生中試行“一檔多投”，2016年擴大到35所院校。“一檔多投”的錄取模式，在有效擴大考生選擇權的同時，加強了學校間競爭特別是專業(yè)競爭力度，促進了高校的專業(yè)建設與學科發(fā)展。

完善綜合改革，維護高考公平公正

浙江高考綜合改革方案體系看起來復雜，但背后的價值指向十分明確——鼓勵學生個性需求、高校多元選拔，同時制度的公平性和科學性。

浙江于2011年高?！叭灰惑w”綜合評價招生改革，幾年來，參與試點院校、專業(yè)和錄取人數(shù)均有較大幅度增長。2015年，共有55所高校參與改革試點。

浙江“三位一體”綜合評價招生改革，圍繞科學選才和公平選才兩條主線進行了嚴密的制度設計，由高校依據(jù)考生高中學考、綜合素質評價和統(tǒng)一高考三方面成績，通過材料評審、綜合測評、合成綜合成績等“三次遴選”進行綜合評價擇優(yōu)錄取，限度地實現(xiàn)了形式公平和實質公平的內在統(tǒng)一。

調整資源配置方式，招生計劃適度向特殊群體傾斜，縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，為相對薄弱地區(qū)和弱勢群體創(chuàng)造公平競爭的機會。從2014年起，浙江面向12個縣實施地方專項計劃，批次提高了3個百分點；2015年又實施了高校專項計劃，29個縣區(qū)自主招生在全省占比由10%提高到23%；2016年擴大了地方計劃總量，受惠縣區(qū)擴大了29個，并根據(jù)教育部的意見更加“精準”地設定受惠群體。